PLANNING CELL

Метод PLANNING CELL или плановые ячейки, был разработан Питером Динелем (Peter C. Dienel) в 1970-х годах в ФРГ. С тех пор этот метод стал признанным стандартом в способах участия граждан в местном самоуправлении. Этот метод позволяет жителям участвовать в развитии территории районов, в которых они живут.
Planning Сell продолжает свою активную жизнь при поддержке научно-исследовательского института Nexus Institut www.nexusinstitut.de который находится в Берлине и работает под начальством профессора Ханса-Льюдгер Динела (сына доктора Питера Динела).

МЕТОДИКА ПЛАНОВЫХ ЯЧЕЕК СОСТОИТ В СЛЕДУЮЩЕМ:
25 жителей района, приглашенных по методу случайного выбора, делят на 5 групп, которые в течении двух-четырех дней разрабатывают проект решения проблемы или проект развития территории. Принцип метода - «от простого к сложному».
Подготовительный этап. Модератор с экспертами прорабатывают сценарий Planning Сell, который направляет участников через различные темы, связанные с решаемой проблемой (проектом).
Первый этап. Для всех 25 участников проводят вводную презентацию по заданной теме или проблеме. Модератор выносит на повестку первый вопрос, на который участники должны предложить решение.
Второй этап. Участников делят на 5 групп. Каждая группа работает в течение 1 – 1,5 часа и ищет решение первого вопроса/проблемы.
Третий этап. Группы представляют свое решение экспертам и другим группам. В основном темы/решения групп пишутся на модеративных карточках и после презентации клеятся на модерационную доску. Затем участники голосуют за все предложенное решение. Каждое предложение может получить голос. Каждый участник имеет право, к примеру при помощи клеящих пунктов или отдачи своего голоса проголосовать за то или иное решение. Тем самым участники подходят к модерационной доске и могут наклеить заранее выданные им клеящих пункты на карточку того или иного предложения, или нескольких. Некоторые предложения, которые из разных групп предлагают одинаковое решение одной проблемы, сводятся в одно предложения (эти модерационные карточки ставят вместе и в будущем воспринимаются, как одно решение).
В конце каждого этапа группы участников составляются заново, таким образом, чтобы новый этап дискуссий, группы состояли из новых абонентов. Далее эксперты (специалисты в определенных областях) дают новую информацию по решаемой проблеме, выдвигая новые аргументы «за» и «против» определенных решений. Модератор выносит на повестку всех групп второй вопрос.
Четвертый этап. Пять групп в новом составе работают над вторым вопросом.
Этапы повторяются столько раз, сколько тем предложено для обсуждения. Например, двухдневная плановая ячейка может состоять из 6 этапов, в соответствии из 6 разных тем и 6 групп, которые все время меняют свой состав.
Заключительный этап. Группы представляют свои проекты экспертам и другим группам. Затем участники голосуют за все проекты. Каждый проект/темы получает голоса. Далее группы вырабатывают консолидируемый проект. Отчет о работе плановой ячейки вырабатывается специалистами института nexus.deи передается в администрацию города для дальнейшего обсуждения и принятия решения. В отчет вносятся все предложения по заданным темам, неважно сколько голосов это решение получило в конце всех голосований. Тем самым администрация может увидеть развития обсуждений. Некоторые предложения имеют одинаковое количество голосов, но разный подход к решению проблемы. В подобном случае администрация принимает на себя ответственность в окончательном решении между двумя или даже тремя предложениями.

ПРИМЕР ПЛАНИРОВКИ ГРУПП ДЛЯ ДВУХ ДНЕВНОЙ ПЛАНОВОЙ ЯЧЕЙКИ:

ПЕРВЫЙ ДЕНЬ:  
Приветствие и представления тем организаторами 1,5 часа
Перерыв 30 мин
Составление групп, обсуждение первой темы, в конце голосование 1,5 часа
Обед 1час
Пересортировка групп, обсуждение второй темы, в конце голосование 1,5 часа
Перерыв 30 мин
Пересортировка групп, обсуждение третьей темы, в конце голосование 1,5 часа
Конец первого дня.  
ВТОРОЙ ДЕНЬ:  
Пересортировка групп, обсуждение четвертой темы, в конце голосование 1,5 часа
Перерыв 30 мин
Пересортировка групп, обсуждение пятой темы, в конце голосование 1,5 часа
Обед 1час
Пересортировка групп, обсуждение шестой темы, в конце голосование 1,5 часа
Перерыв 30 мин
Представление результатов всех голосований организаторами и резюме  
Заключительная часть.  

На этом примере можно увидеть, сколько времени примерно может занять плановая ячейка с шестью темами. Чем больше тем предложено для обсуждения, тем большее количество часов/дней необходимо планировать на плановую ячейку.
При каждом обсуждении темы, при каждой группе присутствует модератор, специалист в области заданных тем. Модератов направляет дискуссию, но не вмешивается в обсуждения решений. Цель модератора не допустить того, чтобы участники отклонились от заданной темы.

 

Плюсы метода:
- плановая ячейка – это самый демократичные способ решения задач/проблем отдельно взятого региона/района
- случайный набор участников и краткосрочная продолжительность этого метода позволяют всем жителям одинаково принимать участие в местном самоуправлении.
- хорошо продуманная, доступная для понимания обычных граждан специальная информация экспертов формирует основу обсуждения в группах.
- интенсивные дискуссии в группах и между группами дают возможность развить различные мнения.
- случайно выбранные участники работают в PlanningCellи принимают решение от имени всех граждан.
- компенсация участникам за работу в PlanningCell(проезд, питание), а также свидетельство об освобождении их от работы является поощрением, облегчая участие всех граждан.
- обращаясь к большому количеству жителей, этот метод сводит к минимуму влияние лоббистских групп, максимально концентрируя внимание на интересах всех жителей.

 



+7-913-387-6496 mail_nscs@nscs.ru